全力决战决胜“双创” 提升海口城市建设管理水平

推荐理由： 五里铺村地处兰州市东部，现有农户265户763人。共有集体企业8个，固定资产8.2亿。自上世纪八十年代以来，村党支部先后被省、市、区委评为“优秀党支部”，“农村党支部标兵”；2001年7月被中组部授予全国先进基层党组织的光荣称号；被省委任命为“先进基层党组织”；被国务院研究中心等4个部门评为全国新农村典型，被省市党委、政府命名“双文明示范村”，“小康示范村”，连续5年被省政府授予“发展乡镇企业十强村”称号，被省市党委、政府命名为“全省农村综合经济实力十强村”，享有“陇原首富村”的盛誉。2006年1月，上级党组织正式批准成立0五里铺村党委，是全省第一家村级党委，村党委下辖7个支部党员153名，其中五里铺村农民党员56名，外招固定职工党员20名，市场内流动党员70名。 近年来，五里铺村社区牢牢坚持“围绕发展抓党建，围绕党建促发展”这一基本思路，“双轮并驱”，探索出一条党建与农村经济同步发展的新路子，并摘取了一个又一个荣誉。村党委坚持从严治党，以改革创新的精神和求真务实的态度，把党建工作的重点放在充分发挥党组织的领导核心和战斗堡垒作用上，坚持围绕发展抓党建，抓好党建促发展，使党建工作和农村经济“双轮并驱”，走出了一条党建同农村经济同步发展的新路子。 在新的形势下，五里铺村始终坚持把党委班子建设放在首位，作为关系全村改革发展前途命运的问题来抓，作为深化和落实“治庸”计划的根本举措来抓，下气力建设团结、敬业、勤奋廉洁的领导班子，培养和造就一支甘当重任、善打硬仗的干部队伍。切实端正用人导向，营造“靠个人实绩获得资格证、靠群众公认获得通行证、靠集体领导获取任命书”的用人氛围，努力建设朝气蓬勃、奋发有为、创业实干、群众满意的领导班子和党员干部队伍，使全村经济始终保持了蓬勃发展的好势头，村党委“富而思源，富而思进”，通过各种活动载体组织全体党员、团员和入党积极分子开展“对比”教育，主动找差距、挖潜力，为加快全村的经济发展献计献策。为了激励和引导年轻党员在经济领域实践中接受锻炼和考验，村党委明确规定，不是党员不能担任企业“一把手”，充分发挥了党员的先锋模范作用，锻造了一支充满正气与活力的党员队伍。村党委按照“发挥城郊地区优势，弥补耕地不足劣势，调整劳动力和投入方向，兴办企业”的工作思路，提出了“走集体经营之路，实现共同富裕”的奋斗目标。村党委与企业集团公司两块牌子、一套班子，-兼任公司董事长，使村党委成了统揽全村工作的“董事会”，使全村村民在村党委的领导下，走上了一条共同富裕的道路。 改革开放30年来，五里铺村依托城市，发挥区位优势，始终坚持集体经营，统一发展，共同富裕的发展思路，以市场流通业和服务业为龙头，大力发展乡镇企业，走出了一条发展——积累——再发展的科学发展路子。由最初的一个东部市场已经发展成为现在以东部综合批发市场、东方大酒店为核心的甘肃东部企业集团公司，下辖兰州东部综合批发市场、兰州东部副食品加工批发市场、兰州东方大酒店、兰州东升饭店、天水南苑山庄等8个全资、控股子公司，涉及商贸、宾馆饭店、餐饮娱乐、建筑装潢、服装加工等领域，年实现利税上亿元，成为全省经济实力最强，市场辐射力最广、商贸流通最活跃的大型乡镇企业集团之一。三十年来，村党委始终坚持共同致富的方向和原则不动摇，并逐渐形成了与此相配套的领导、决策和管理体制。一是逐步建立完善了集体经营的领导体制，不断提升村党支部在经济工作中的核心地位，使共同富裕有了可靠的组织保证。坚持实行村党委与集团公司两块牌子、一套班子，-兼任公司董事长，两副担子一肩挑，使党委成了统揽全村工作的“董事会”，全面行使对经济工作指挥、领导、协调和监督。二是实行“五统一”的经济管理制度。即企业统一管理，资金统一使用，干部村民统一调动，村民收入统一分配，生产经营统一安排，使全村经济发展的所有要素都完全置于党委的领导下，依靠分配杠杆有效调节村民收入。全村既没有暴发户，也没有贫困户，现有的9家企业，全是纯粹的村办全资集体企业，为全体村民所有，共同富裕落实到全体村民身上。三是建立完善的集体积累机制。村党委在1985年顶住各种压力将1000多万元征地款全部用于兴办集体企业上，引导村民形成了集体经营比分散单干有优势，积累发展比分光吃净有前途的共识，奠定了良好的发展基础。这些年来全村每年经营收入都采用5：3：2的办法进行再分配，其中“5”用于集体企业再投入，“3”用于村民分配，“2”留作企业长期发展基金。这一机制有效保障了集体资产的保值增值，使村办企业始终都有强大的资本后盾。 兰州东部综合批发市场是由村上独资兴办和管理的大型综合性批发市场，于1986年8月建成使用，是东部集团的骨干核心企业，上世纪90年代初发展成为西北地区规模最大的商品集散地和物流中心，市场辐射西北五省和西藏、内蒙古等省区，吸引了全国25个省、市、自治区5000多户国营、集体、私营和个体经销商设点经营。1992年起被省市政府列为建设兰州商贸中心的重要工程之一，是兰州市首家全封闭、全天候综合批发交易市场。2003年以来年成交额一直稳定在50亿元以上，市场规模和成交额连续10年居西北地区首位，占兰州地区批发市场总额的五分之一，为兰州东部经济带的崛起壮大和兰州商贸中心的建设做出了重大贡献。先后被国家有关部门评为全国大型工业品市场50强、中国行业最大规模乡镇企业第17名、全国35个重点消费品市场之一、中国商品交易市场最具影响力奖、“全国诚信守法乡镇企业”。从2002开始东部市场重点实施“再造一个东部”的计划，整体规划是“十厅六城四场”的大布局，规划总要求是东扩北拓，两极延伸，形成以市场中轴为核心的“四纵二横”圈形格局。现已完成市场一、二、三、四、五期工程改造，共投入资金6.56亿元。2007年7月总投资约3.6亿元的市场五期（小商品城）工程改造项目正式破土动工，现在已进入装修、设备安装阶段。东部市场在整体改造工程过程中，始终把“办一个市场，兴一方经济，富一方百姓”作为立足点和出发点。东部市场改造完成后，利税总额将达到2亿元，比2004年净增1.6亿元，可以提供5万个就业机会，随着市场硬件和软件的不断升级和提高，经营环境的彻底改善，将为广大投资者提供更为理想的财富平台。 随着集体经济的快速发展和经济实力的不断增强，村民的富裕程度也越来越高。村民人均集体分配达到17000元，居全省首位，村民住宅全部为3－4层的小楼房，人均居住面积80平方米以上，家家实现了通水、通电、通话、通闭路，私有轿车、电脑普及，被誉为“陇原首富村”。村集体也十分重视社会保障和公益事业发展。从1983年开始，五里铺村社区就为男满60岁，女满55岁的村民发放养老金，成为全省第一个建立农村养老金制度的村集体，从最初的每人每月30元到2009年的每人每月1400元，30年翻了40倍，近三年村集体养老金累计支出近800万元，真正实现了“老有所养”。为了解决城中村改造后村民的后顾之忧，2007年村集体又为全部村民缴纳了城市居民基本医疗保险金。实现了适龄村民人人就业，并以东部市场为主体，解决了农村剩余劳动力、城市下岗失业人员2万余人的就业问题。村集体每年投入100多万元用于基础设施建设，改善市容市貌，优化居住环境。从1993年开始村集体为每户村民都订阅一份《兰州日报》，15年来一直没有间断，成了无可争议的“兰州日报村”，丰富了村民的精神生活；1997年组建了全省第一支高档次的农民乐队，经常性参加大型文化演出活动，活跃了城乡文化。 五里铺村把扶贫济困作为己任，近年来先后捐资30多万元在永登、榆中两县各建设了一所希望小学，多次为地震灾区、抗洪救灾、“121”雨水集流工程和社会福利事业捐款。在近三年的扶贫济困献爱心活动中累计捐款捐物100多万元；在2008年5月份向四川地震灾区的爱心募捐活动中，五里铺村村民与五里铺村旗下的东部市场、东方大酒店等各个实体及其工作人员、东部市场经营户共筹集善款80余万元，表达了他们对地震灾区的诚挚爱心。 近年来，五里铺村社区“围绕发展抓党建，围绕党建促发展”的路子越走越宽，呈现出六个显著的特征：一是集体经济实力越来越强；二是村民家庭收入越来越多；三是民主管理的程度越来越高；四是村民社会保障服务越来越好；五是党组织的向心力、凝聚力越来越强；六是对国家和社会贡献越来越大。 【展开】